МИЛАН ГАЈОВИЋ: РУСИЈА, КАО СТАЛНА ЧЛАНИЦА САВЈЕТА БЕЗБЈЕДНОСТИ, НЕ МОЖЕ БИТИ ИСКЉУЧЕНА ИЗ ОРГАНИЗАЦИЈЕ   УЈЕДИЊЕНИХ НАЦИЈА

Да ли Русија (Руска Федерација) може бити искључена из Организације Уједињених нација? Одговор је не, ако се поштује Повеља.

У прилог наведеном одговору, цитираћу и протумачити неколико одредби Повеље:

„Члана Уједињених нација који упорно нарушава начела садржана у овој Повељи Генерална скупштина, на препоруку (енг. upon the recommendation) Савјета безбједности, може искључити из Организације.“ (Члан 6.)

„…2. Одлуке Генералне скупштине о важним питањима доносе се двотрећинском већином присутних чланова који гласају. Ова питања обухватају:…(и) искључивање чланова…“ (Члан 18. став 2.)

„1. Савјет безбједности састоји се од 15 чланова Уједињених нација. Република Кина, Француска, Савез Совјетских Социјалистичких Република, Уједињено Краљевство Велике Британије и Сјеверне Ирске и Сједињене Америчке Државе су стални чланови Савјета безбједности…“ (Члан 23. став1.)

„…2.Одлуке Савјета безбједности о процедуралним питањима доносе се потврдним гласањем девет чланова. 3.Одлуке Савјета безбједности о свим осталим питањима доносе се потврдним гласовима девет чланова, укључујући потврдне гласове сталних чланова…“

(Члан 27. ст. 2. и 3.)

Језичким, логичким и системским тумачењем наведених одредби Повеље, закључује се следеће:

1)У поступку искључења члана Уједињених нација, Генерална скупштина поступа на препоруку Савјета безбједности. По својој правној природи, препорука нема обавезну правну снагу, то јест, не обавезује Генералну скупштину, али јесте неопходан претходни акт. То значи да Генерална скупштина, без претходно дате препоруке Савјета безбједности не може, нити покренути поступак искључења, нити донијети (двотрећинску) одлуку о искључењу.

2) Руска Федерација је стална чланица Савјета безбједности, од 1991.године, као правни следбеник СССР-а, државе оснивача Организације Уједињених нација. Као таква има право вета (лат. veto – забрањујем) и без њеног потврдног гласа Савјет безбједности не може донијети ниједну одлуку  која није процедуралног карактера. То значи да се, без сагласности руског представника у Савету безбједности, Генералној скупштини не може дати препорука за искључење члана УН  из Организације.

Једном ријечју, Руска Федерација може бити искључена из Организације Уједињених нација у складу са Повељом, само ако њене власти пристану на то, што, наравно, није могуће.

У случају да, ипак, Руска Федерација буде искључена из ОУН, противно Повељи, то би имало несагледиве опасне последице по међународни мир и безбједност. Свијет би се вратио у предполитичко стање неправа, или у „природно стање“ у коме је „човјек човјеку вук“ (Томас Хобс).